【中国社会科学网】新动力 新产业:建设现代化经济体系——“四个走在全国前列”系列研讨会第三场举行

撰写时间:2018-07-04来源:中国社会科学网

来源:中国社会科学网 日期:2018年6月26日 地址:http://www.cssn.cn/gd/gd_rwhn/gd_ktsb/xdlxcyjsxdjjtx/201806/t20180626_4443551_3.shtml


  为深入学习贯彻习近平总书记“四个走在全国前列”重要讲话精神,5月24日,广州市委宣传部、广州市直机关工委、广州市社科联共同主办“四个走在全国前列”系列研讨会第三场,主题为“新动力 新产业:建设现代化经济体系”。广州市社科联副主席谭晓红、郭德焱,广州市直机关工委研究室主任高永红,暨南大学原校长胡军教授,暨南大学产业经济研究院院长、广州现代产业新体系研究基地主任顾乃华研究员,以及来自暨南大学、华南农业大学、广州市社会科学院、广州市发改委、广州市工信委等高校、科研单位与政府部门的专家学者、机关干部、老师同学40余人参加了此次活动。研讨会由暨南大学广州现代产业新体系研究基地承办,暨南大学社会科学处处长潘启亮主持。

  企业家精神与现代产业体系发展

  暨南大学原校长、教授 胡军

  企业家精神是现代商业文明的产物,它在一个国家和社会发展中具有重要的作用。从经济学角度来讲,企业家精神与劳动力、土地、资本同为四大生产要素之一,分别对应于利润、工资、地租、利息四大报酬,地位十分重要。

  习近平总书记强调,供给侧结构性改革最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。提高供给质量要求企业生产出更高质量、更高层次、更高品位的产品,以适应中国消费结构的升级。而不断进行产品创新,正是企业家的神圣职责,也是企业家精神的核心要义。

  在发展动力方面,现代产业体系要求必须把产业增长的动力更多放在技术进步、创新驱动、生产率提升和扩大内需上。供给侧结构性改革强调要用改革的办法推进结构调整,核心是要让市场在结构调整中起决定作用。而市场的作用在很大程度上就是企业家的作用。现代产业体系建设和运行中出现问题和矛盾,主要不是周期性的,而是结构性、素质性的,这与企业家素质尤为相关。

  现代产业体系意味着产业的高质量发展,要让创新成为第一动力,要使虚拟经济与实体经济平衡发展,避免产业空心化和泡沫化。而企业家的工业精神、工匠精神,是现代产业体系构建的精神支柱。建设现代产业体系离不开企业家的参与,企业家精神更不能缺位。

  市场经济的发展不仅是一种新的经济制度确立和完善的过程,还是一个与市场经济相适应的健康社会心理、现代市场经济精神的生成过程。一个国家能否顺利生成这种心理与精神,往往决定着其市场经济的发展方向和成败。道德力量的调节是市场调节和政府调节之外的第三种调节,在“优秀企业家精神”激励下产生的创新创业活动和拼搏开拓行为,既反映了时代精神,也反映了对优秀文化的传承。

  着力提升战略性新兴产业的支柱地位

  广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所所长、研究员 杨代友

  作为国家重要中心城市和省会城市,广州有责任在强化战略性新兴产业的支柱地位上做出典范。广州发展战略新兴产业可从四个方面提升其支柱地位。

  一是以IAB/NEM为重点,壮大产业规模,实现规模效益。广州要按照已经确立的IAB/NEM产业计划,坚定实施大项目带动,汇集高端要素资源,在新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料五大科技含量高、创新驱动强、发展潜力大的重点领域率先突破,集中发力,尽快做大产业规模,强化支撑力量。

  二是注重龙头企业带动,促进产业集群化发展,实现范围效益。通过围绕五大战略性新兴产业,着力培育壮大龙头企业,通过产业链延伸、技术扩散或共享的效应,带动周边区域协同发展,促进产业生态集群化发展,形成影响力不断扩大的发展格局。

  三是以价值园区建设为导向,促进产业集聚发展,实现集聚效益。价值园区是主业突出、产业链延伸、价值链互补、配套完善的产业集中发展区域,是产业集聚发展的高级空间形态。广州要围绕战略性新兴产业,着力推进价值园区建设,尽快形成集聚效益明显的发展空间。

  四是要重视自主创新,实现动能转换,增强产业持续发展的能力。产业发展的创新驱动包括引进先进产业和通过自主创新形成新产业两个方面。广州在引进先进产业方面做得不错,例如早先引进的汽车产业,现在新引进富士康10.5代显示器、思科智慧城等。从长远来看,唯有通过自主创新产生新产业,才能从根本上解决核心技术缺乏、关键环节和重要零部件受制于人的问题,从而建立起基于原创、推动产业持续发展的驱动力。

顺应发展趋势 高起点建设产业载体

  暨南大学产业经济研究院院长、研究员 顾乃华

  建设现代化经济体系和协同发展的现代产业体系,需要搭建有利于高端生产要素集聚、产业集群集聚集成、价值链创新创造的产业载体。广州应坚持以枢纽型网络城市建设为引领,顺应发展趋势,高起点建设一批能够支撑全球资源配置中心定位的产业平台,培育具有可持续竞争力的产业生态圈。要对标国际先进产业园区,按照集聚、集群、集约发展思路,创新园区规划、开发、建设、运营模式,着力打造世界级价值创新园区。

  要推动产业载体产业、城市、人口和文脉融合发展,实现产、城、人、文的共同协调发展。坚持以城带产,引领产业高端发展。通过城市功能升级,激活传统产业,催生新兴产业。

  坚持以产促城,增强城市发展活力。以产业升级提升城市内涵,以产业集聚促进城市发展。中心城区重点推进“一江两岸三带”地区产业升级,腾出滨水地区发展总部经济、金融、信息服务、科技服务、商务服务、创意设计等高端现代服务业,提升文化、旅游、商贸、体育、健康等生活性服务业品质,打造广州最具创新活力、最具人文气息的现代服务业集聚区。以广深科技创新走廊为主线,选择若干个创新基础好的区域打造核心战略平台,带动周边具有创新潜力的节点,形成点线面相结合的高精尖产业布局。结合“三旧改造”对村级工业点进行改造,促进产业的置换和提升,更加集约、更高效益地利用土地资源。

  以服务实体经济为导向建设现代金融体系

  暨南大学产业经济研究院研究员 李杰

  党的十九大报告对深化金融改革的方向做了明确要求,指出要“增强金融服务实体经济能力”。在以服务实体经济为导向建设广州现代金融体系的进程中,应从以下四个方面着手。

  一是提高直接融资水平,建立多层次资本市场。提高直接融资比例,加快大中型优质企业上市步伐。扩大直接融资规模,推动现有挂牌上市企业整体上市或定向增发。增加直接融资方式,支持企业使用债券融资和票据融资等各类工具融资。鼓励证券公司、股权投资基金等金融机构参与企业兼并重组。

  二是发展跨境金融,拓展企业发展空间。以建设粤港澳大湾区等政策为指引,依托毗邻港澳的区位优势,紧抓国际金融论坛等高端国际金融盛会的机遇,深化跨境金融合作,为企业“走出去”与“引进来”提供保障。完善与国际接轨的经济金融法律体系,支持企业赴港上市,吸引金融机构落户广州,推进金融双向开放。加强跨境金融服务体系如跨境结算中心、离岸账户等服务平台的建设。优化人才引进政策,引进境外金融创新产品设计人员等高端金融人才。

  三是降低融资成本,打造供应链金融体系。中小企业是实体经济的主体力量,但由于偿债能力弱、融资规模较小等问题,融资途径受限,因此服务实体经济,必须优化融资结构体系,打造满足实体经济需求的金融链。广州市应依托供应链金融促进专业批发市场转型升级,同时借助交易活跃的批发市场,建立第三方平台,协助商业银行开展供应链金融。

  四是加快集聚效应,优化金融营商环境。深入实施“金融+”战略,促进绿色金融与航运、海洋金融等广州市优势产业的深度融合。协调好政府与金融机构的关系,加快建设南沙现代金融服务区等金融集聚区,加大对金融业的资金支持力度,不断提升广州金融的吸引力。

优化调整产业政策体系

  暨南大学产业经济研究院研究员 陈林

  现代化经济体系的建设与产业政策密切相关,广州应加快优化调整产业政策,切实为在全省实现“四个走在全国前列”中当好排头兵保驾护航。

  首先,加快推动产业政策从选择性向普惠性、功能性转变。一是对于一般竞争性行业,应加快推动选择性产业政策向普惠性、功能性产业政策转变,降低企业制度性交易成本,切实减轻企业负担,营造公平竞争的市场环境。二是对于关系国家安全、经济命脉的重要行业及部分高端前沿技术行业,可适当保留选择性产业政策,同时优化政策的研究制定、实施评估和退出机制,让其发挥更有效的作用。

  其次,着力构建有利于创新发展的体制机制。一是进一步明确政府和市场分工,构建激励与促进创新的政策体系、保护创新的法律制度。二是构建产业创新体系,特别是建设公共创新体系和完善科技成果转化制度。三是完善知识产权保护和运用机制,加大知识产权保护力度。四是构建多层次创新人才与产业技术人才的培养体系。

  最后,创新实施产业政策工具与手段。一是从直接干预手段为主向间接引导手段转变,取消不必要的审批与核准、市场准入等,更多地采用行政立法、环境营造、信息整合与发布手段。二是加强产业政策与宏观政策、贸易政策、区域政策、环境政策等相关政策体系的协调运用,以提高产业政策的适用性和有效性。

  创新引领现代产业体系发展

  暨南大学产业经济研究院副院长、副研究员 陶锋

  创新引领现代产业体系建设的关键在于,切实推动创新链、产业链、资金链“三链融合”,形成以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的城市创新生态系统。

  首先要充分发挥三大效应。第一,充分发挥创新引擎企业的带动效应。创新引擎企业是推动区域创新体系形成和发展的领头雁,也是城市参与产业国际高端竞争的排头兵。第二,充分发挥研究型大学的溢出效应。一方面,要为大学专利等科研成果的商业化打通体制机制瓶颈;另一方面,要为大学科研人员和毕业生的创新创业创造条件。第三,充分发挥金融市场的撬动效应。创新的高度不确定性和长期性意味着为创新活动融资极为困难。新时代,既要推动广州本地金融市场的规模扩张和高质量发展,也要依托体制机制改革借力香港和深圳的金融资源。

  其次要正确处理三大关系。第一,处理好政府与市场的关系。市场和政府是推动创新资源配置的两类方式。由于创新活动具有高度的不确定性、风险性,信息不对称十分严重,因此,相比政府,市场往往具有更多优势。但推动创新不能仅靠市场这只手,还需要发挥好政府的作用。第二,处理好创新链上下游的关系。专利不等于产出,基础研究与应用开发和成果转化之间也存在一定距离。在政策导向上,应从片面强调扩大研发投入、增加专利数量转向关注疏通知识溢出渠道和促进科技成果转化。第三,处理好经济激励与社会激励的关系。吸引创新创业人才的因素很复杂,以往的人才政策强调经济性激励因素的重要性,而忽视了社会性激励因素的影响,如城市文化塑造、城市便利设施和公共服务。

提升广州制造业在国际产业分工体系中的地位

  暨南大学产业经济研究院教授 朱卫平

  广州制造业在国际产业分工体系中所处的现有地位明显偏低,具体表现为四个“不匹配”:与广州的历史地位不匹配、与国家对广州的国家重要中心城市定位不匹配、与广州的整体经济发展水平不匹配、与广州现有的资源禀赋不匹配。该现象主要由下面四个原因造成。第一,初始国际分工结构的锁定效应。第二,广州在体制机制改革创新上未能持续发挥排头兵作用。第三,在营造公平竞争的营商环境方面尚有差距,比如在处理产业政策“普惠”和“特惠”的关系上还有很多文章可做。第四,在财政收支的“取”“予”上存在结构性偏差。

  为了加快提升制造业在国际产业分工体系中的地位,广州必须在以下方面寻求突破。一是进一步加大改革和开放力度,争取在国有企业改革、产权保护(包括知识产权保护)和完善市场体制机制上拿出更大的创新性举措。二是选准主攻方向。广州已经初步确定未来的主攻方向为“IAB”+“NEM”,即新一代电子信息、人工智能、生物医药、新能源、新材料,在未来的实践中需要进一步精炼和优化。三是进一步改善创新环境。要营造良好创新生态,形成浓厚创新氛围,大幅度加大对自主创新的支持力度。

  以产业融合夯实乡村振兴的经济基础

  华南农业大学经济管理学院院长、教授 万俊毅

  产业兴旺是乡村振兴的重点。广州需要着力横向拓展农业多功能,纵向延伸农业价值链,打好“农业+”组合拳,构建农村三产融合发展体系,夯实乡村振兴的经济基础。

  一是树立“大农业观”,推进一、二、三产业融合发展。农业具有经济、政治、文化、社会和生态等多方面功能,早已融入其他产业的发展中。政府应转变数量导向的小农业观念,切实把农业农村优先发展落实到位。

  二是有效延伸农业价值链,推进农村产业多业态发展。发展乡村产业要立足当地资源,破除体制机制障碍,引导优质生产要素跨界向农村聚集,发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业、现代都市农业,推动三产融合的新产业、新业态、新模式涌现。

  三是着力构建现代农业体系,提升乡村产业供给体系的质量。要加快转变农业发展方式,加强现代农业投入,优化调整农业结构,健全农业社会化服务体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,实现农村产业融合发展增产、增收、增值、增效的多维目标。

  四是构筑产业融合的支撑体系,推进农村产业融合发展。要加快补齐农业发展 “短板”,优先安排农村公共服务建设项目;做强主体链,完善利益链,实现小农户与产业融合发展的有机衔接。

  五是完善乡村振兴的保障机制,营建产业融合的优良生态。要深化农村土地制度改革,建立财政投入持续增长机制,强化乡村振兴工作领导机制,激发全社会投身乡村振兴工程,营造以产业融合促乡村振兴的良好氛围。

 

(责任编辑:费思迎)

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